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杨林:政策性农业保险撑起农业的“保护伞”

——访中国人民财产保险股份有限公司黔南分公司总经理杨林

时间:2015-8-17 8:32:38 来源:黔南热线 作者:邹骐聪 吴小星
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  根据第六次全国人口普查主要数据显示,居住在乡村的人口占总人口的50.32%,他们通过开展种养殖业获得生活来源,当面对突如其来的自然灾害、重大疫情时,往往损失惨重。近年来,我国大力推行政策性农业保险,农户只需缴纳少量金额的保费,即可在种养殖受损后获得保险公司的赔偿,避免损失。那么这样一款针对农户的保险产品它的优势在哪里?又是如何参保?有哪些要求呢?日前,黔南热线记者对访中国人民财产保险股份有限公司黔南分公司(简称:人保财险黔南分公司)总经理杨林进行了专访。

中国人民财产保险股份有限公司黔南分公司总经理杨林

中国人民财产保险股份有限公司黔南分公司总经理杨林接受黔南热线记者采访

    记者:杨总您好,据了解,中国人民财产保险股份有限公司是经国务院同意、中国保监会批准,于2003年7月由中国人民保险集团发起设立的亚洲最大的财产公司,是世界500强企业之一。一直以来,人保财险黔南分公司的发展有着很大变化。为了让消费者对贵公司有更多了解,请您再简单介绍一下贵公司的发展历程。

    杨林:我们公司的前身是中国人民保险公司,公司是在1980年后按照中央下发《关于恢复国内保险业务和加强保险机构的通知》文件恢复,在1996年10月进行分业经营,1998年更名为中国人民财产保险股份有限公司。公司1996年的保费收入是2935万元,去年,人保财险的保费收入是3.48亿元,增幅30.1%,纳税0.57亿元。

    人保财险黔南分公司现下辖十二个县级机构,部分农村网点,比如牛场、马场坪、麻尾等。为解决服务农村最后一公里的问题,到目前为止,我们还在进一步加快对基层网点的建设。前段时间,我们铺设了160多个乡镇的网点,预计明年还将在各经济比较发达的乡镇铺设网点,方便客户。举个例子,福泉市陆坪镇到福泉市区有25公里,如果客户要到福泉市区办理业务,来回就要50公里,开车的话可能耗费5L—6L油,在开车的途中也存在一定风险;其次,在时间上,也给客户带来诸多不便。我们铺设乡镇网点的目的就是为了推进农业保险的发展,方便及时地进行现场勘察,解除农民的后顾之忧。比如说今年的都匀6.8水灾,我们公司组织了五个工作组,在都匀的老猫冲、坝固、墨冲、江洲设置现场报案,便于老百姓报案,同时也方便我们勘察事故现场。

人保财险黔南分公司理赔服务监督栏

    记者:好的,刚才我们已经大体了解了贵公司的基本情况和发展历程,接下来,请您为我们介绍一下贵公司的保险品种有哪些?

    杨林:目前在黔南州开展的险种接近100种,囊括财产险、责任险、意外险、农业保险、还有我们正在介入的健康保险等等这几大板块。航天险等险种在贵州还未实施。下一步我们公司将开展食品责任险、医药责任险、环境污染责任险,这三大问题是当前国家密切关注的民生问题。但有一个问题,在经济欠发达地方,老百姓对保险的认知比较低,往往存在侥幸心理,这对于我们开展保险工作有很大的困难。现在相对好推广的是机动车,大家已经认识到风险的存在性。

    记者:针对“三农”问题,州政府金融办印发的18号文件《黔南州2015年政策性农业保险工作实施方案》的通知,旨在保护和扶持我州农业的一个政策性保险产品,您能为我们介绍一下吗?

    杨林:政策性保险是以保险公司市场化经营为依托,政府通过保费补贴等政策扶持,对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。它是将财政手段与市场机制相对接,可以创新政府的救灾方式,提高财政资金的使用效益,同时可以分散农业风险,促进农民收入可持续增长,是一项惠民政策。

2015年6月都匀市暴雨、洪涝灾害,黔南分公司杨林总经理(左3)、陈卫副总经理(右三)带队到灾害现场进行查勘。

    记者:作为一款农业性质的保险产品,它的参保范围肯定都是和农业有关的,那么政策性农业保险这款产品主要分为哪些品种?同时该险种的参保价格和参保条件有哪些?

    杨林:按照州政府金融办印发的18号文件《黔南州2015年政策性农业保险工作实施方案》的通知,中央财政和地方财政提供保费补贴的品种为种植面广、能增加农民收入、对促进“三农”发展及保障人民生活具有重要意义的主要粮食作物和饲养量大的牲畜品种。

    根据文件精神,目前我州可参保的财政补贴型政策性农业保险分种植、养殖、林木三大类十一个品种,种植险有水稻、甘蔗、玉米、马铃薯、油菜、小麦保险等六个品种;养殖险有能繁母猪、育肥猪、奶牛保险等三个品种,森林保险分别为公益林和商品林。凡是在黔南州境内从事以上农业生产经营的单位和个人均可办理这个险种。

    财政补贴型政策性农业保险保费80%由中央、省级、市级、县级承担,农户只需要缴纳保费的20%。比如一头育肥猪一年的保费30元,农户只需要缴纳6元保费,各级财政补贴24元,就能获得500元的保障;种植水稻的农户不用缴纳保费每亩就有325元的保障,这部分保费是由中央财政和地方财政提供的。这里有一张列明了各方具体负担比例、保费及保额对应表:

表格由人保财险提供

表格由人保财险提供

    记者:相关参保单位或农户已经符合政策性农业保险的参保条件,他们想要参加该险种,他们应该了解哪些流程。

    杨林:农民可选择自行投保或由村民委员会、农业生产经营组织(组织农民投保。向保险公司提供农业生产的品种、具体地址、农民的姓名、身份证号码、联系方式,以及资金账号(“一卡通”号码、银行卡号码、存折账号等)及开户行名称,如属合作社、农业企业、家庭农场等还需采集农业生产经营单位的法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人或代表人身份证等证件或材料的复印件。农户向保险公司缴纳保费,保险公司出具保险单、保险费发票一份,农业保险的保单就正式生效了。

2014年8月28日,福泉发生山体滑坡。黔南分公司总经理室成员带队到事故地点设立理赔服务点。

    记者:相关参保单位或农户已经参保了该险种,如果发生意外,人保公司将如何鉴定赔付?同时赔付金额最快什么时候能够到达参保单位或农户手中?

    杨林:目前黔南州政策性农业保险的保险责任为暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾等自然灾害,考虑到我州实际,干旱、病虫害以及养殖业的主要疾病也纳入保险责任。经我公司查勘人员对以上保险责任进行确认后,具体赔付按保单约定的金额及比例进行理赔。

    根据州政府金融办18号文件,农业保险经办机构在接到报案后,一般案件应在3个工作日内、重特大自然灾害应在10日内进行现场查勘。所以,赔偿时间有快有慢。这还有两个因素影响到赔偿时间:第一,政策性的农业保险在开办的过程当中,由于农业保险的面比较广,人数众多,理赔的过程中也会比较艰难。第二,这也是一个现实问题——有的农民没有一卡通,这就给我们的承保工作带来很多麻烦,比如身份的核实。所以我们公司现在采用事故发生以后,派人到现场跟随户主,查勘损失,之后上报统一核审,随后在乡镇或村委会张贴公告进行公示,尽量做到阳光化。待公示无异议后,直接把款项打到农户账号中,最快一个星期农户就能收到赔偿款项,实现零现金。

2014年6月惠水支公司钟波经理与县烟草公司一道对遭受暴雨灾害的烤烟进行查勘。

    记者:下面请您为我们介绍一下2014年人保公司在政策性农业保险这一块的典型案例。

    杨林:2014年在黔南州州委、州政府的领导下,立足于烟农自愿,以支农惠农为出发点,按照“两低一保”(低保额、低保费、保成本)、“政府引导、政策支持、烟农自愿、市场运作、赔款兑现农民”的模式,黔南州烟农在各县(市)财政及烟草公司的保费补贴上只需缴纳4.8元保费,人保财险黔南分公司将提供每亩600元的保障。瓮安县2014年共有3442户农户投保烟草种植保险。2014年6月30日下午至7月1日凌晨,瓮安多地遭受暴雨袭击,导致大面积财产及农作物受损。瓮安县内松坪地区降雨量达134mm导致该区域400余亩烤烟受灾。在此次暴雨灾害中人保财险州、县两级公司努力克服点多面广、道路崎岖的困难,积极配合当地相关部门迅速开展查勘工作、收集保险理赔资料,及时向2653户受灾烟农支付赔款150万元,有效降低了灾害损失,为烟农灾后恢复生产提供了一定的保障。

2014年10月8日,瓮安县烤烟受暴雨灾害,黔南分公司理赔中心到现场进行查勘。

    记者:刚才您已经向我们介绍了2014年贵公司在政策性农业保险的典型案例,那么2014年人保财险在政策性农业保险的保费收入达到多少?已经鉴定了多少例赔付,金额是多少?

    杨林:我公司2014年保险签单保费收入4529万元。其中养殖险保费收入268万元,种植险保费收入4261万元。

    我公司共处理政策性农业保险赔案1058笔,全年共支付农业保险赔款1339万元,养殖险共计赔付964件,赔款金额174万元;种植险共计赔付94件,赔付金额1165万元,赔偿农户4.82万户。

2014年7月20日,贵定县昌明镇水稻受暴雨灾害,支公司查勘员进行现场查勘。

    记者:最后,请您用一句话总结一下人保财险政策性农业保险。

    杨林:用一句话很难概括,对于保险行业来说,只有不断提升自己的服务能力和服务水平,来满足广大客户的需求,公司才能不断发展。我们公司目前也根据客户的需求设计个性化的产品,同时,我们也在积极探索新的服务方式,比如增加增值服务,免费代驾等等,让客户享受到我们公司的优质服务。总之,客户的需求就是我们努力的方向。

    记者手记:

    “三农”问题一直是困扰我国农村经济发展的问题,解决好“三农”问题,对于农村的发展乃至整个国家的发展大有裨益。就记者了解,国家目前推广的政策性农业保险是一项惠民的政策,广大参保农户只需投入少部分资金就可在意外事故发生时获取高额赔付资金,是一件不吃力还讨好的事儿。但从目前全国的推广情况来看,广大农户对于参加保险认知度不够,没有分散风险的意识,大家都抱有侥幸心理。这就导致在有的意外事故发生时,农户血本无归的场面。

    记者在采访时发现,政策性农业保险目前存在推广难的问题。主要是农村地广人稀,点较多,而保险公司从业人员少,这就给推广政策性农业保险带来很大困难。据人保公司黔南分公司总经理杨林透露,黔南州从事财产保险行业的人数大约有1000多人,而全州有104个乡镇,共26万平方公里,推广难度大。其次,当前的保险行业竞争大,无序竞争有损保险行业在农户心中的形象,同时大大降低了保险行业的公信力,导致农户不愿意相信销售人员。再次,当发生紧急事故政府施救时,保险公司未能在第一时间介入,这在一定程度上削弱了保险抢险救灾功能。

    既然我国的政策性农业保险遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,我们呼吁政府在进行招商引资的同时,引导保险行业进入,做好风险管控,化解风险;同时宣传保险政策,利用其公职人员的公信力向老百姓解说保险,鼓励老百姓积极投保,分散风险,出台相关措施,净化保险行业,让保险在阳光下运作。

    (编辑:吴小星 审核编辑:邹骐聪)

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